根據(jù)《市政府關(guān)于調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為規(guī)范我市人才落戶申請(qǐng)、受理、審核等行為，特制訂本操作細(xì)則。
一、服務(wù)范圍和對(duì)象
（一）符合《通知》第一條規(guī)定、有意愿在本市行政區(qū)域內(nèi)落戶的個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人”）；
（二）為符合《通知》第二、三條規(guī)定的本單位在崗職工辦理落戶申請(qǐng)的用人單位（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)單位”）。
二、申請(qǐng)落戶基本條件
（一）關(guān)于申請(qǐng)落戶的個(gè)人
1.符合《通知》第一條規(guī)定；
2.依法取得各類學(xué)歷、學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱；
3.未依法辦理退休手續(xù)。
（二）關(guān)于申請(qǐng)落戶的單位
1.本市范圍內(nèi)依法成立，并正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
2.規(guī)范建立勞動(dòng)用工制度，依法簽訂勞動(dòng)合同、按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；
3.擬落戶職工符合《通知》第二、三條規(guī)定；
4.擬落戶職工依法取得各類學(xué)歷、學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱、國(guó)家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）。
以國(guó)家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）申請(qǐng)落戶的用人單位，其擬落戶職工所持國(guó)家職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書）所載明的職業(yè)（工種）應(yīng)當(dāng)與我市公開發(fā)布，并在執(zhí)行期內(nèi)的“蘇州市高技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄”所列項(xiàng)目一致。
三、申請(qǐng)流程
根據(jù)《通知》要求，辦理落戶流程按預(yù)審、公示、材料提交、申請(qǐng)受理、審核、戶籍遷移6個(gè)步驟實(shí)施。
（一）預(yù)審
預(yù)審工作原則上實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)。由申請(qǐng)落戶的個(gè)人或單位，登錄擬落戶地或單位所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，根據(jù)平臺(tái)提示和要求逐項(xiàng)填報(bào)預(yù)申請(qǐng)信息、提交預(yù)申請(qǐng)材料。相關(guān)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上自收到預(yù)申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)反饋預(yù)審結(jié)果。對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，出具調(diào)檔函，并告知履行公示程序。對(duì)不符合要求的說(shuō)明理由或要求補(bǔ)正材料。對(duì)涉嫌存在違法違規(guī)行為的可移交有關(guān)部門調(diào)查處理。
全市各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)和職業(yè)技能鑒定部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)職稱、國(guó)家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）材料預(yù)審工作。各公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)收到相關(guān)材料后轉(zhuǎn)遞至當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)或職業(yè)技能鑒定部門預(yù)審。
（二）公示
落戶申請(qǐng)實(shí)行公示制度。公示形式包括社會(huì)公示和單位內(nèi)部公示。
1.社會(huì)公示。經(jīng)預(yù)審，申請(qǐng)材料符合要求的，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)人社部門網(wǎng)站等途徑進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。公示期不得少于5個(gè)工作日。
2.單位內(nèi)部公示。單位自收到公示告知之日起，在單位公示欄或內(nèi)部信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。公示期不得少于5個(gè)工作日，并向受理機(jī)構(gòu)如實(shí)反饋公示結(jié)果。
公示無(wú)異議的，在材料齊全后，由單位或個(gè)人正式提交申請(qǐng)。對(duì)公示情況有異議的，舉報(bào)人可在公示期內(nèi)通過(guò)信函、受理機(jī)構(gòu)公布的電子郵箱等進(jìn)行舉報(bào)。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門組織開展調(diào)查核實(shí)。
（三）材料提交
根據(jù)《通知》要求，申請(qǐng)個(gè)人和單位分別應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.關(guān)于個(gè)人申請(qǐng)落戶的材料
（1）《蘇州市人才落戶申請(qǐng)表》；
（2）學(xué)歷、學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱材料；
（3）人事檔案；
（4）戶籍及婚姻狀況材料；
（5）誠(chéng)信承諾材料。
2.關(guān)于單位申請(qǐng)落戶的材料
（1）《蘇州市人才落戶申請(qǐng)表》；
（2）學(xué)歷、學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱、國(guó)家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）材料；
（3）人事檔案；
（4）戶籍及婚姻狀況材料；
（5）誠(chéng)信承諾及公示反饋材料；
（6）社會(huì)保險(xiǎn)參保情況材料。
3.關(guān)于有關(guān)申請(qǐng)材料的說(shuō)明
（1）學(xué)歷、學(xué)位材料
按《通知》第一條第二款申請(qǐng)的人員需同時(shí)提交學(xué)歷、學(xué)位材料。
（2）戶籍及婚姻狀況材料
①擬在自有房產(chǎn)落戶的，需提交本人及隨遷人員的居民身份證、居民戶口簿或關(guān)系證明、所購(gòu)買房屋的所有權(quán)證明；
②擬在單位集體戶落戶的，需提交本人的居民身份證、居民戶口簿、用人單位集體戶首頁(yè)；
③擬在人才集體戶落戶的，需提交本人的居民身份證、居民戶口簿；
④擬投靠直系親屬的，需提交投靠雙方居民身份證、居民戶口簿、被投靠人和合法穩(wěn)定住所所有權(quán)人同意遷入的聲明、投靠人與被投靠人之間關(guān)系證明、合法穩(wěn)定住所證明；
⑤婚姻狀況材料。已婚人員需提交結(jié)婚證，離異人員需提交離婚證（附協(xié)議書）或法院判決書、法院調(diào)解書等；未成年子女隨遷需提交出生醫(yī)學(xué)證明；非婚生育或離異人員子女隨遷，直接撫養(yǎng)人需提交經(jīng)公證處公證的子女撫養(yǎng)權(quán)協(xié)議書或民政部門備案的離婚協(xié)議書或法院判決書、法院調(diào)解書等；屬失業(yè)未婚子女隨遷的，需提交失業(yè)未婚的書面承諾書；
⑥本條所稱關(guān)系證明，包括戶籍檔案材料、居民戶口簿、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、親子鑒定證明、公證部門出具的關(guān)系公證書等；
⑦本條所稱直系親屬，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
（四）申請(qǐng)受理
個(gè)人或單位完成申請(qǐng)材料整理歸集后，可以正式提交申請(qǐng)。
1.關(guān)于個(gè)人申請(qǐng)。由申請(qǐng)人本人到本市范圍內(nèi)合法穩(wěn)定住所或擬落戶所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。按照合法穩(wěn)定住所、投靠直系親屬、人才集體戶的順序確定戶口遷入地。
符合《通知》第二條第二款規(guī)定的對(duì)象，可參照前款規(guī)定辦理。
2.關(guān)于單位申請(qǐng)。申請(qǐng)單位到注冊(cè)地所在的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料，并按照合法穩(wěn)定住所、投靠直系親屬、單位集體戶、人才集體戶的順序確定戶口遷入地。
3.對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人有下列情形之一的，不予受理：
（1）申請(qǐng)材料不齊全的；
（2）未按規(guī)定開展單位內(nèi)部公示的；
（3）申請(qǐng)單位被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的；
（4）對(duì)涉嫌存在違法違規(guī)行為，移交有關(guān)部門調(diào)查，在調(diào)查期間的。
受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料3個(gè)工作日內(nèi)確定是否受理。對(duì)符合落戶條件、申請(qǐng)材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理，并進(jìn)入審核流程。對(duì)不符合落戶條件的，應(yīng)當(dāng)告知不受理的理由，申請(qǐng)材料不齊全的，一次性告知需要補(bǔ)正的材料。
（五）審核
材料齊全的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織審核和審批。經(jīng)初審、復(fù)核，符合落戶條件的，在受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后簽發(fā)《蘇州市人才落戶登記表》，并轉(zhuǎn)遞至擬落戶地公安機(jī)關(guān)。
對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人有下列情形之一的，審核不予通過(guò)：
1.申請(qǐng)單位未依法建立勞動(dòng)關(guān)系，未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；
2.申請(qǐng)單位與其申請(qǐng)落戶職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納單位不一致的；
3.按《通知》第三條申請(qǐng)，受理申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存在未到賬、補(bǔ)繳、非連續(xù)繳費(fèi)、非申請(qǐng)單位繳費(fèi)的；
4.提供虛假申請(qǐng)材料或申請(qǐng)信息與人事檔案不一致的。
審核不予通過(guò)的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)單位或個(gè)人反饋信息，并說(shuō)明理由。
（六）戶籍遷移
公安機(jī)關(guān)收到《蘇州市人才落戶登記表》后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)《全國(guó)人口信息查詢系統(tǒng)》核驗(yàn)個(gè)人及隨遷人員的身份信息。省內(nèi)戶口遷移，符合《江蘇省跨地市戶口遷移業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)管理系統(tǒng)》辦理?xiàng)l件的申請(qǐng)人，可填寫《電子準(zhǔn)遷證申請(qǐng)表》辦理一站式遷移。遷入地公安機(jī)關(guān)收到遷出地公安機(jī)關(guān)遷移證信息后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理戶口遷移。省外戶口遷移，符合江蘇省外辦理?xiàng)l件的申請(qǐng)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其意愿，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或郵寄的方式核發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》，由申請(qǐng)人到原戶籍地辦理戶口遷移手續(xù)。公安機(jī)關(guān)收到《蘇州市人才落戶登記表》后予以辦理，辦理期限不得超過(guò)20個(gè)工作日。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)告知和本細(xì)則第三條第（三）款的相應(yīng)要求攜帶戶籍和婚姻狀況材料（省外戶口遷移還需攜帶《準(zhǔn)予遷入證明》《戶口遷移證》），及時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。
四、監(jiān)督與管理
（一）各級(jí)人社部門、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人才落戶政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，定期開展數(shù)據(jù)分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)受理機(jī)構(gòu)在人才落戶申請(qǐng)、受理、審核、落戶各環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開展審批案卷評(píng)查，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
（二）各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人才落戶具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦，應(yīng)當(dāng)建立健全人才落戶審核制度，落實(shí)審核責(zé)任。要制定完善辦事指南，對(duì)申請(qǐng)材料作出明確說(shuō)明，并對(duì)相關(guān)申請(qǐng)表格建立電子文檔，供申請(qǐng)個(gè)人和單位下載填報(bào)。
（三）各申請(qǐng)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件設(shè)立單位集體戶，公安機(jī)關(guān)為申請(qǐng)單位設(shè)立單位集體戶提供便利，暢通落戶通道。暫無(wú)條件設(shè)立單位集體戶的，可落戶公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人才集體戶。申請(qǐng)單位應(yīng)主動(dòng)與注冊(cè)所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建立檔案委托保管關(guān)系，并積極配合公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)做好人才集體戶的遷入、遷出及人員變動(dòng)情況核對(duì)等管理工作。對(duì)疏于管理的申請(qǐng)單位，公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可暫停或取消人才集體戶遷入手續(xù)。
（四）本細(xì)則所稱“合法穩(wěn)定住所”，是指屬于自己的房屋所有權(quán)的住宅房；擁有公有住房租賃證的承租人租住的房屋；市區(qū)中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房。合法穩(wěn)定住所不包括共有產(chǎn)權(quán)房（共有產(chǎn)權(quán)型保障房、配偶及未成年子女共有產(chǎn)權(quán)房除外）、非居住房。
（五）本細(xì)則與《通知》同步執(zhí)行，之前發(fā)布的文件與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。
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